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水泥生產(chǎn)亟待加強監(jiān)管。在我區(qū),部分水泥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為存在違法情況。
本報4月16日18版刊發(fā)《平南一農(nóng)民建房所用水泥被檢驗出“不合格”/廠家拒絕賠償 堅稱產(chǎn)品合格出廠》一文后,有熟悉水泥生產(chǎn)標準的人士來電說,按國家規(guī)定,水泥產(chǎn)品下線時,生產(chǎn)企業(yè)必須用中國ISO標準砂(下簡稱標準砂)進行強度檢測,但近兩三年來,文中涉及的“銅石”牌水泥生產(chǎn)廠家——北流市第四水泥廠基本未從我區(qū)獨家經(jīng)銷標準砂的企業(yè)購買標準砂。
標準砂經(jīng)銷商:沒有該廠近年的購買記錄
4月19日,自治區(qū)經(jīng)委一名干部向記者出示了2003年下發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈水泥強度檢驗用標準砂管理辦法〉的通知》、自治區(qū)經(jīng)委2007年下發(fā)的《關(guān)于禁止使用假冒中國ISO標準砂的通知》兩份文件。這兩份文件規(guī)定:標準砂是指符合國家標準GB/T17671《水泥膠砂強度檢驗方法(ISO法)》要求的在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用的一種水泥行業(yè)基準材料;水泥強度檢驗必須使用標準砂;所有標準砂用戶必須在定點經(jīng)銷單位購買標準砂。文件還規(guī)定,廈門艾思歐標準砂有限公司為國內(nèi)標準砂的定點企業(yè),自治區(qū)經(jīng)委直屬企業(yè)廣西華桂建材供銷有限公司(下簡稱華桂公司)則是廈門艾思歐公司確定的廣西唯一合法的標準砂銷售單位。
華桂公司的阮經(jīng)理向記者出示了有關(guān)授權(quán)經(jīng)銷證書后說,近年來,北流市第四水泥廠同華桂公司沒什么業(yè)務來往。華桂公司的標準砂出庫,每一單都記載得清清楚楚,但是詳查2007年以來的銷售記錄,未發(fā)現(xiàn)北流市第四水泥廠向該公司購買標準砂的情況。
水泥廠:“近年來用得少一點”
4月20日上午,記者通過電話,向北流市第四水泥廠一名賴姓負責人了解該廠產(chǎn)品下線時檢驗所用材料的情況。賴先生說,他是負責化驗室工作的,他們廠對下線產(chǎn)品進行物理檢驗用的材料,一直是按規(guī)定向位于南寧的那家定點公司購買的,每年要用兩三噸標準砂。前些年他們上門購買,近兩三年改由定點公司收到貨款后,通過零擔貨運發(fā)貨。當問及我區(qū)標準砂定點經(jīng)銷公司的名稱、電話及同他們聯(lián)系的該公司業(yè)務人員姓名時,對方答不上來。記者將華桂公司人員稱沒有他們購貨記錄的情況告訴他后,他說,近年來該廠生產(chǎn)不正常,所以“用得少一點”。記者請他提供購貨發(fā)票的電子照片,他說單位換了會計,找不到發(fā)票了。
賴先生表示,以后將正常采購標準砂,“老板剛剛還打電話問那個公司的電話”。
當天晚些時候,華桂公司阮經(jīng)理來電話說,北流市第四水泥廠已向該公司聯(lián)系購買25包、重半噸的標準砂,“按他們的產(chǎn)能,可用一個月左右”。
現(xiàn)狀:“李鬼”占有不少市場份額
自治區(qū)經(jīng)委一名干部稱,按有關(guān)文件規(guī)定,除定點公司外,任何銷售中國ISO標準砂的單位和個人,都被視為制售假冒中國ISO標準砂者;使用假冒標準砂測試的,其水泥測試結(jié)果無效。
華桂公司總經(jīng)理伍先生透露,目前全區(qū)的水泥生產(chǎn)企業(yè)中,尚有10%的廠家未同該公司開展業(yè)務往來,主要是少數(shù)產(chǎn)能較低、由私人承包的小立窯水泥廠。阮經(jīng)理估算,目前我區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)每年使用的假冒標準砂在80噸至100噸之間,約為該公司每年銷售量的七分之一。
我區(qū)一些企業(yè)使用假冒標準砂的情況也曾浮出水面。據(jù)有關(guān)專業(yè)網(wǎng)站披露,2008年1月,我區(qū)都安某工貿(mào)公司、大化某水泥公司就曾分別被查出假冒標準砂。
“打擊假冒標準砂很困難,主要是難查到源頭。”伍先生慨嘆。
打擊假冒標準砂確實任重道遠。標準砂流通環(huán)節(jié)的打假職能屬自治區(qū)工商局,該局消保處一名工作人員透露,截至目前,尚未查獲一起假冒標準砂案,也從未接到這方面的舉報。
憂思:決不能砸了“廣西水泥”的牌子
4月20日,自治區(qū)消費者權(quán)益保護委員會發(fā)布了今年第3號消費警示。警示顯示,去年第四季度,我區(qū)流通領(lǐng)域的水泥經(jīng)抽樣檢測,合格率只有46.7%。水泥存在的主要問題是大部分水泥產(chǎn)品強度低、安定性能差,而強度不合格的占100%。
這一權(quán)威結(jié)論為區(qū)外個別地方對廣西部分水泥產(chǎn)品質(zhì)量的消極看法提供了依據(jù)。海南省的主要都市類媒體《南國都市報》曾在2007年6月28日配圖發(fā)表題為《大量廣西劣質(zhì)水泥流入海口市場》的報道,報道稱,兩天前,該省有關(guān)執(zhí)法部門在海口某地“查封了5個品牌的產(chǎn)地標注均為‘廣西’的水泥,數(shù)量高達390噸”,“該5個品牌的水泥涉嫌質(zhì)量、袋重不合格及涉嫌無生產(chǎn)許可證”。該報道還聯(lián)系另一樁事,說此前不久,廣西某品牌的水泥將海南某村村民集資修建的生態(tài)文明路修成了“豆腐渣”工程。
該報道提醒海南省有關(guān)執(zhí)法部門嚴管廣西劣質(zhì)水泥,稱“外省水泥……大量涌進島內(nèi),最高峰期每天……高達2000噸左右”,“多數(shù)為不達標的小立窯產(chǎn)品”,“幾乎所有的外來水泥都來自廣西”,“質(zhì)量普遍達不到國家標準”,“嚴重影響了我省水泥市場的經(jīng)營秩序”,“業(yè)內(nèi)人士呼吁……加大執(zhí)法檢查力度……從嚴查處,并加強對生產(chǎn)廠家、銷售商家的檢查監(jiān)管力度”。
我區(qū)個別投資規(guī)模大、工藝先進的水泥生產(chǎn)企業(yè),也遭遇過“質(zhì)量門”。2006年,距南寧不遠的一家知名水泥企業(yè),就因質(zhì)量糾紛被南寧市某公司告上法庭。
水泥產(chǎn)業(yè)是我區(qū)具有資源優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一,從民生的角度看,它關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全;從區(qū)域經(jīng)濟競爭的角度看,這個行業(yè)能不能健康發(fā)展,關(guān)系到我區(qū)這一資源型產(chǎn)業(yè)能不能在全國確立比較優(yōu)勢的地位問題。打造過硬的“廣西水泥”牌子,無疑是必走之路。
建議:從嚴監(jiān)管水泥質(zhì)量
對水泥產(chǎn)品質(zhì)量的管控,最主要的是牢牢把好檢驗關(guān)。
記者向廣西建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站一名工作人員詢問有關(guān)我區(qū)水泥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的情況。
這位工作人員說,對全區(qū)所有水泥廠的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作,從技術(shù)層面來說,都是由該站進行的。按規(guī)定,每個水泥生產(chǎn)企業(yè)每年要接受6次對比檢驗、兩次質(zhì)量抽查、一次包裝袋檢驗、一次產(chǎn)品放射性檢驗。6次對比檢驗,是由企業(yè)自行采樣,送該站檢驗;兩次質(zhì)量抽檢,是由自治區(qū)經(jīng)委和自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織去企業(yè)抽樣,交該站檢驗。另外,工商部門還會不定期到市場上組織抽樣檢測。
一名業(yè)內(nèi)人士說,盡管此規(guī)則沒有破綻,但近年來因人手、資金等客觀原因,執(zhí)行得并不很到位,過于依賴企業(yè)送檢。“誰會將不合格的產(chǎn)品送檢?送檢的產(chǎn)品是否具有樣本意義?難說。”這名業(yè)內(nèi)人士就此提出自己的看法:用假冒標準砂檢驗產(chǎn)品強度,只是水泥企業(yè)的違法生產(chǎn)行為之一。企業(yè)之所以敢用假冒標準砂,因為他們明白,即便企業(yè)內(nèi)部的檢驗出了差錯,也仍有可能通過有關(guān)職能部門組織的檢測。要杜絕使用假冒標準砂現(xiàn)象,職能部門只有牢牢把好每年的檢測關(guān)。
少數(shù)相關(guān)企業(yè)應加強自律,以免引火燒身。早在2003年,國家發(fā)展改革委就對使用假冒標準砂進行水泥質(zhì)量檢驗的情況祭出了“殺手锏”。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《水泥強度檢驗用標準砂管理辦法》第七章“罰則”第三十條明確規(guī)定,屬于這種情況的,“應視情節(jié)輕重給予處罰,可收回生產(chǎn)許可證、化驗室合格證和降低建筑資質(zhì)”。